更老、更小的新加坡：为什么工作准证和永久居留仍然关键

新加坡统计局于2026年6月30日发布的《2025年家庭调查》显示，新加坡居民人口正在快速老龄化，家庭规模缩小、生育子女减少——但同时教育水平和经济状况也在显著提升。第一类趋势说明了为何新加坡需要持续通过工作准证进行移民并建立长期定居途径；第二类趋势则说明了为何这类移民将变得更具选择性，而非更容易。

2020年至2025年间，新加坡居民人口从约404万增至约420万。同期，年龄中位数从41.5岁升至43.2岁，65岁及以上居民比例从15.2%升至18.8%。

一个数字看懂新加坡的人口压力

本次调查中最能说明问题的数字是老年扶养比——即每一位65岁及以上居民对应的20至64岁居民人数。该比例已从2020年的4.3降至2025年的3.3，五年内下降约23%。

值得注意的是，这一变化是在居民就业参与率不降反升的情况下发生的。夫妻双方均就业的已婚夫妇比例从52.5%升至56.6%，而在65岁及以上的已婚夫妇中，至少一方仍在工作的比例从50.6%升至55.4%。

因此，新加坡对外籍劳动力的持续需求，并非因为本地居民退出职场，而是本地劳动力已被充分调动——而扶养比仍在持续下降。

家庭规模缩小意味着未来劳动力减少

老龄化趋势因家庭结构的变化而进一步加剧。在40至49岁的已婚（含曾婚）女性居民中，平均生育子女数从1.76降至1.67。年轻居民的单身比例也在上升：25至29岁女性从69.0%升至73.4%；30至34岁男性从41.9%升至47.6%。

这些数字并非新加坡的年度总生育率，但方向一致：今天较小规模的家庭，二十年后将产生规模更小的劳动力世代。今年未出生的孩子，无法在2046年被招募进入职场——这正是移民规划需要以数十年为周期、而非以经济周期为单位进行考量的原因。

永久居民已是新加坡居民核心的一部分

2025年，新加坡420万居民中，约54万人（约八分之一）为永久居民。因此，永久居留权并非游离于新加坡人口战略之外的边缘计划。

截至2025年12月，新加坡外籍劳动力约包括203,300名就业准证持有者、178,900名S准证持有者以及1,222,700名工作准证持有者，其余35,100人持有其他类别准证。就业准证与S准证专业人士合计占比不到四分之一。一个老龄化的新加坡既需要生物医学研究人员，同样也需要建造医院、服务护理院及提供居家照护的劳动力。

为何每年40,000宗PR是预期数字，而非配额

政府预计每年批准约40,000宗PR申请，但这一数字明确附带条件——会根据人口结构趋势、申请人条件，以及新加坡基础设施与社会承载能力进行调整。

2020年至2025年间，居民人口增长约4%，但居民住户数增长超过8%，平均住户规模从3.2人降至3.1人。当住户规模缩小时，住房、学校及基础设施的需求增速将快于人口数字本身所反映的水平。

为何人口需求不会让就业准证申请变得更容易

既然新加坡需要劳动力，为何就业准证的要求却不断提高？因为新加坡追求的并非最大化外籍劳动力人数，而是要甄选出能与日益优秀的本地劳动力形成互补的人才。

在25岁及以上居民中，拥有专上或以上学历的比例从58.3%升至64.8%。增幅最大的并非应届毕业生，而是处于职业中期的居民：45至54岁年龄段的这一比例，五年内从64.8%跃升至78.2%。

因此，外籍专业人士的竞争对手不仅是年轻的新加坡毕业生，经验丰富的本地人才库同样在快速提升学历水平——这正是为何一纸普通学位、加上略高于最低门槛的薪资，已不足以让申请人脱颖而出。

就业准证最低薪资只是入门门槛，而非竞争力基准

大多数就业准证申请需通过两个阶段的审核：先满足按年龄调整的最低月薪，再在COMPASS下取得至少40分。备受关注的S$5,600最低门槛，仅适用于非金融服务业中23岁及以下的申请人。自2027年1月1日起，起始门槛将上调至S$6,000，最高年龄段则升至S$11,500。

即使跨过这一最低门槛，申请人在COMPASS薪资项上仍可能得分为0。根据C1项标准，若薪资低于同行业本地PMET（专业人士、经理、执行人员及技师（PMET））薪资的第65百分位，则不获得任何积分；处于第65至90百分位可获得10分；达到或超过第90百分位则可获得20分。若您想核实自身薪资在市场中的实际定位，而不仅仅参考官方公布的最低门槛，欢迎参考我们的就业准证薪资基准。

因此，对本次调查的正确解读应是：新加坡仍将持续需要外籍人才，但需求最强烈的，将是稀缺技能、恰当的资历水平、经过合理基准评估的薪资，以及能与本地劳动力形成真正互补的人才。

医疗行业：本地供给与海外招聘须协同并进

没有哪个行业比医疗行业更能体现本次调查的意义。新加坡正大力投资本地人才培养体系，但需求规模已超出本地毕业生所能单独满足的范围。

卫生部（MOH）预计，医疗人力将从2024年的129,000人增至2030年的约156,000人，并计划新增约13,600张床位——其中包括10,600张护理院床位。卫生部估计，每年需招聘约6,000名护士、相关医疗专业人员及支援护理人员；相比之下，新加坡在2024年仅培养出2,166名护理专业毕业生及376名相关医疗专业毕业生。

医疗行业说明了PR不仅是一项人口政策工具，更是稳定劳动力队伍的手段。它也是整体模式的缩影：培养本地核心人才、针对真正的短缺领域招聘外籍人才，并长期留住最具价值的贡献者。然而，没有任何职业能自动获得申请通道。

PR审核将持续保持针对性

PR批准数量预计上升，不应被解读为审核标准放宽。ICA（移民与关卡局）在评估申请人时，会综合考量与新加坡人的家庭联系、经济贡献、学历资格、年龄、家庭状况、居住年限、融入能力，以及扎根新加坡的意愿。没有任何薪资水平能保证获批，持有就业准证的年限本身也不构成任何权利。若想深入了解ICA评估申请人条件的思路，欢迎参阅我们关于新加坡PR申请资格与 "贡献价值"实际含义的指南。

申请人也不应认为只有传统家庭结构才能成功获批。新加坡本地的家庭结构本身也在日趋多元化：已婚有子女家庭占比从50.4%降至47.6%，无子女夫妇占比升至19.1%，一至三人住户目前已占总数的63.1%。

双职业家庭需要制定整体家庭策略

双职业夫妇比例的上升，也反映了国际流动专业人士自身的特征。如今，大多数移居新加坡的家庭都涉及双职业，而非单一收入来源。

因此，一份完善的移民规划不应只考虑主申请人的准证：配偶是否应持有独立的就业准证或S准证、主申请人的收入是否足以担保家属准证、申请顺序安排、子女教育，以及全家是否计划共同申请PR。对许多家庭而言，这也涉及 长期访问证（LTVP）规划，以及之后可能共同制定的 PR策略。

新加坡将持续开放——但审核将更趋审慎

《2025年家庭调查》指向两个结论。第一，新加坡将持续需要外籍劳动力：居民趋于老龄化、住户规模缩小、家庭生育子女减少——即使本地劳动参与率上升，这道算术题依然无法自行平衡。

第二，需求并不意味着不受限制的准入。同一份调查也显示，相较五年前，本地劳动力的教育水平更高、经济状况更好、就业也更充分。新加坡的方向是有序管理、严格筛选、注重贡献的移民政策。

对于外籍专业人士与家庭而言，机会是真实存在的。关键在于不仅要证明自身符合资格，更要展现您的技能、薪资、雇主背景及长期规划，与新加坡正在成为的国家形态相契合。若您想在行动前快速了解自身情况，可先使用我们的PR与公民身份成功率计算器，再结合我们的 2026至2030年PR趋势展望一同参考。